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“向电子垃圾要财富”调研报告

 

  摘要:本文首先从已阅读的文献分析目前电子垃圾回收的现状,提出该行业所存在的问题,简要描述了本团队的人员组成和调研目标、计划,并通过为期一周的实际调研经过,从居民、生产商、处理商三个方面分析调研过程中本团队发现的问题以及可能的解决方案。

  关键词:电子废弃物;分类回收;资源化利用

  一、调研背景

  (一)调研目的

  本次调研致力于了解居民对电子垃圾危害的认知、电子垃圾回收处理的建议以及当前社区电子废弃物回收现状,从中分析政府、企业、个人在电子废弃物回收中所存在的不足及可借鉴的经验,从而提出有关电子垃圾回收体系的对策建议。

  (二)文献综述

  1.国内电子垃圾回收处理相关政策法规制度

  我国电子垃圾在管理方面的法律法规制定目前仍处于初步阶段,不具备成熟的法律规定条文,在电子垃圾的清洁处理、回收再利用以及降低处理过程构成的环境污染等方面,尚未形成一部能够有效管理所有环节的综合性立法。这些立法综合性、完备性的不足,直接导致了在电子垃圾管理过程中对应管理机构不明确自身职责、机构之间职责交叉等情况的出现。

  (1)欧盟

  欧盟国家提出要求先将电子垃圾分类再运送至处理地。不同类别的电子垃圾有不同的处理方式:例如零部件、可再成材料制成的产品等,则经过处理后进行再次利用,达到资源利用率最大化;而那些无法再次回收利用的电子垃圾则使用其他方法进行处置,令其对环境不造成污染破坏。相应地,欧盟的电子垃圾管理制度主要规定了电子垃圾的回收、处理以及处置的内容,而且为使这些制度顺利得以执行,欧盟还要求消费者和企业预付回收处理电子垃圾的各项费用并确保相关信息的公开。

  (2)美国

  美国地方政府由于考虑到社会成本最优化的原则,反对把电子垃圾回收的责任强加给生产商,而是希望从电子垃圾清洁处理到循环利用的整个过程宏观考虑,研究出能够明确划分生产商与消费者责任的管理机制。据分析,美国电子垃圾回收处理的实践发展及其立法情况如下:

  首先,美国提倡产品全程监督,将所有与电子垃圾回收处理再利用有关的生产者、消费者、回收者及各种其他机构均纳入到这一体系之中。

  其次,美国提倡消费者应在回收处理过程中承担一定责任。美国各州实施的电子垃圾回收处理法律通常均要求消费者交纳电子垃圾回收处理费用,以此来明确消费者的责任。

  除此之外,部分生产商会自愿承担废弃物回收责任。由于电子垃圾所引发的环境污染问题备受关注,美国电子产品生厂商抑或被迫抑或主动地开始关心电子垃圾回收处理问题,且数目不断扩大。一方面,厂商开始设计并生产对环境污染程度较低的产品;另一方面,其也积极参与电子垃圾回收并将该项任务列入公司主要事项中。

  (3)日本

  日本与电子垃圾处理相关的法律是作为促进日本经济发展的法治体系的一部分,可以分为三个层面。

  一是基础法律,日本在2000年发布了《促进建立循环型社会基本法》,该法规的重点是废弃物的问题。

  二是两部综合性法律,《废弃物管理和公共清洁法》与《促进资源有效利用法》这两部法律具有较强综合性,日本希望能够加强控制生产废弃物、零件等的再使用以及报废产品等原材料的再利用。

  三是根据各种电子产品的性质而制定的具体法律法规,目前有六部。

  2.国内电子垃圾回收处理现状及存在问题

  (1) 非正规渠道的发展现状及存在的问题

  一是环境污染严重。个人或个人企业回收模式下,电子垃圾在分解时通常会产生大量有害重金属和有害化合物,致使电子垃圾回收处理企业云集区域的重金属含量严重超标,可能将形成不可逆的污染。

  二是有害于电子垃圾处理企业从业人员的健康情况。鉴于不少电子垃圾回收处理企业均是在以快速盈利为目的成立的,且因为员工没有得到专业化的培训,其通常使用手工拆解、露天焚烧等技术落后和环境污染严重的方法来处置,这些方法不仅有害于环境,更是有害于企业工作人员的健康。

  (2) 专业化处理企业的现状及存在的问题

  一是投资大,处理费用高。截止目前,我国电子垃圾处理手段不够成熟,处理水平亦较为落后。因此,要提高回收处理的效率则必须耗费大量资金引进国外先进设备与技术,而这将产生较高成本。

  二是回收网络不畅通,信息不对称问题。由于国民对于电子垃圾回收再利用观念较弱,国民与专业拆解公司之间无法互通信息,这使得大部分电子垃圾均被不具备专业化处理技术的小商贩所回收,以至于专业公司的处理的原料来源不足其作用得不到良好发挥。

  (三)、调研基本信息

  在垃圾分类的大环境下,电子垃圾的回收处理俨然已成为一个重要环节,目前国内已经有成熟的关于电子废弃物资源无害化的综合处置工艺与装备项目,且已有数条流水线在相关企业应用。据调查,这些设备运行稳定,并且符合环保要求和企业产能需求。尽管如此,但据联合国电子垃圾联盟发布的数据显示,目前只有20%的电子垃圾得到规范回收,其余80%或被焚烧,或被填埋,或直接拆解散落各地,且数目仍在不断上升。而事实上,电子垃圾中含有丰富的可回收物资,若能够妥善加以利用,其中金银等贵金属的含量远高于矿石开采,若回收体系运转得当这极高的商业价值将是一笔不折不扣的巨额财富。为探索现存的电子垃圾回收模式,分析在电子垃圾无害化处理制度——产品全程服务制度的应用中,政府和居民对其的认知和接受度,生产企业实行的成本压力,处理企业从中可能获得的额外收益等一系列问题,来自化工、商、资环、艺设学院的7名成员所组成的华东理工大学“E-cycle”社会实践团队到上海徐汇区、静安区、浦东新区进行了为期六天的社会实践,实践时间为2019/7/21-7/26。团队通过对电子产品制造企业、环保企业、线下电子产品回收站以及社区群众进行调研,从政府、企业、群众三大方面出发探索企业基于上海市垃圾分类新政策电子垃圾无害化处理的商业化模式。

  (四)、 调研地点介绍

  上海是中华人民共和国直辖市,也是国内首个实行垃圾分类政策的城市。团队选取上海市徐汇区的化工一村、凌云新村等社区、浦东新区的上海特波电机公司和阿拉环保公司以及静安区的格派新能源上海总部作为实践地点,对企业基于上海市垃圾分类新政策探索电子垃圾无害化处理的商业化模式进行调研,探索产品全程服务制度与上海本地产业链条对接的可行方案及其方案的可实施性,挖掘企业产品全程服务制度在上海的发展前景。

  (五)、 行程介绍

  1. 行程表

  7.21前往上海特波电机公司

  7.22前往阿拉环保公司

  7.23前往徐汇区的居民点垃圾箱设置点

  7.24前往化工一村、凌云新村

  7.25前往爱回收网点

  7.26前往格派新能源锂电池企业

  2.具体行程

  7月21日团队成员到徐汇区集合后前往上海特波电机公司,参观该公司生产厂房并与其负责人进行访问交谈。

  图为实践队在特波电机公司。中国青年网通讯员 郑紫皇供图。

  7月22日前往位于浦东新区的阿拉环保公司再生资源环保展厅进行参观访问,了解该公司如何对浦东新区的电子垃圾进行回收再利用,探索其中的流程和方式。

  图为实践队在阿拉环保公司。中国青年网通讯员 郑紫皇供图

  7月23日前往徐汇区附近的居民点,调研该区垃圾箱的设置情况,了解该区电子垃圾分类的情况。

  图为实践队在徐汇社区走访。中国青年网通讯员 郑紫皇供图

  7月24日前往徐汇区化工一村、凌云新村发放调查问卷,进行宣传教育,了解徐汇区居民对电子垃圾回收的意见。

  图为实践队在徐汇社区发放问卷。中国青年网通讯员 郑紫皇供图。

  7月25日前往各大商场的爱回收线下网点,对电子产品回收的种类进行调研,了解当下回收网点情况。

  图为实践队在特波电机公司。中国青年网通讯员 包诺供图

  7月26日前往格派新能源上海总部,参观学习锂离子动力电池行业领域的企业情况,了解动力电池产业链情况。

  图为实践队在格派新能源公司。中国青年网通讯员 郑紫皇供图

  二、 调研结果

  (一)前期文献查阅

  1.我国电子垃圾回收处理现状概述

  电子产品在使用后淘汰报废便成为电子废弃物,也叫做电子垃圾。如何正确合理地处理电子垃圾,是我国目前经济可持续发展的一大挑战。

  (1)电子垃圾总数惊人

  据统计,每年中国境内平均产生电子垃圾总量,仅次于美国,位居世界第二,并且预计每年还将以5%以上的速度增长。截止目前为止,我国已经成为世界第二大电子垃圾生产国。

  (2)大量国外电子垃圾非法运入我国

  电子垃圾的排放会导致5亿多吨的危险有毒废物的产生,这已经成为环境污染的一大诱因。一些发达国家为缓解本国电子垃圾对环境造成的污染,将本国的电子垃圾转嫁到发展中国家和地区,危害发展中国家和地区的环境安全。国内的广东省潮汕地区、浙江省台州市等地区成为电子垃圾非法处理的“重灾区”,平均每年要处理逾百万吨来自世界各地的电子垃圾。不计其数的小作坊在当地进行电子垃圾的暴力拆解,从而导致一系列的环境卫生问题。

  2.相关政策规定及问题分析

  虽然自2003 年以来,中国相继颁布和修订了一系列法律法规来规范电子垃圾的回收和处置。但是,目前我国电子垃圾处理行业仍存在着法律体系不完善,行业管理不规范,政策性扶持的缺失等问题,这导致了电子废弃物回收体系混乱、加工处理水平低下、不合理处置现象泛滥等问题。

  (1)立法上,国内现存的规定不适用于我国实际情况。

  在电子垃圾的回收处理上,发达国家利用其先进的回收技术,可以达到较高的自动化程度,与此同时设备的使用和维修费用也较高。而我国的电子垃圾处理企业则以廉价的劳动力资源为竞争优势,进行小规模作业,因此更新频率较高。

  事实上,我国缺乏对电子垃圾正确的指导思想,因此难以按电子产品的生产周期来统筹规划,并制定相应的法律法规、行业制度来规范各企业和小作坊的行为。诚然,直接照搬他国的经验方法、指导理念是不可取的,但是我们可以借鉴其前沿思想和先进技术,开拓出适合本国国情的道路。

  (2)执法上,我国没有专门的政府部门负责电子垃圾回收处理工作。

  我国环境保护政策中有关于电子垃圾回收是由多个政府部门共同负责的,各部门职责有重叠,因此在一定程度上无法达到分工明确、各司其职的效果。并且,由于各地区经济发展的不平衡导致地方与中央间产生利益冲突,并且各地区缺少专门的执法和监督机构,使得法规无法精准有效地执行。

  (3)在实际操作中,我国电子垃圾回收过程没有运行良好的回收网络。

  电子垃圾回收责任主体和费用责任主体不明确,正规企业的运行成本高、回收便捷性低,导致其无法得到足够的原材料进行生产,可见正规企业在回收体系的统筹管理上存在一定的漏洞。目前在我国,虽然已有不少企业进入电子垃圾回收处理的行业发展,同时,也有一些处理企业拥有了相对成熟的回收技术,但大多数企业仍面临回收效率低下的问题。

  3.国内电子垃圾回收处理方式

  (1)小作坊处理

  小作坊处理是指以家庭为单位对电子垃圾进行回收。他们大多采用原始暴力的手段对电子垃圾进行手工拆解,这虽然大大降低了其生产成本,但同样也引起了一系列的环境问题,如对土壤和地下水的污染,以及对当地居民身体健康的损害。

  (2)环保型电子垃圾处理企业

  电子垃圾回收处理在中国还没有形成完整的体系和正规的产业链,但不可否认的是,目前中国越来越多的企业进入该行业但是目前。典型的企业有爱回收,目前爱回收在北京、上海、广州的各大商场都设立了小型的营业点进行废旧手机等的回收业务,并将持续向各个城市推广。

  4.国内电子垃圾回收处理相关技术

  目前,我国国内采用的技术主要分为以下几种:

  (1)热处理法

  热处理法,是指通过焚烧、热解、熔炼等火法处理的手段去除印刷电路板中的塑料及其他有机成分,使金属得到富集并进一步回收利用的方法。热处理法的最大优点是处理范围广,对处理的条件要求不高,且具有较高的贵金属回收率。

  然而热处理法的问题在于:一是焚烧电路板上的粘结剂和其他有机物过程中会产生大量的有毒气体,从而造成环境污染;二是某些容易以氯化物的形式挥发的金属则无法通过该方法进行回收;三是非金属成分,如塑料等会在焚烧过程中大量损失;四是废旧印刷电路板中的陶瓷及玻璃成分使熔炼炉的炉渣量增加,大量浮渣又成为二次固体废弃物,进一步加重对环境的污染。综上所述,从资源回收、生态环境保护等方面难以大规模地推广该方法。

  (2)湿法冶金

  湿法冶金是将电子垃圾中的细小颗粒在非中性(酸性或碱性条件下),通过浸渍、萃取、沉淀、置换、离子交换、过滤以及蒸馏等一系列过程最终得到高纯度及高回收率的金属。与热处理法相比,此方法排放的废气较少,反应后的残渣易处理,因此经济效益更显著,但它也存在着化学试剂消耗大,工艺复杂,以及酸性废水过多等问题。

  (3)生物法

  生物法是指利用微生物细胞或其代谢产物,通过物理、化学、生物多重作用吸附金属离子的方法。利用生物技术来提取贵金属,具有工艺简单、操作方便、环境污染小、成本低等优点。但其要求的浸出时间过长,而且运行条件苛刻,导致其应用受到很大限制。在电子垃圾处理方面,目前只停留在实验室研究,尚无工业应用案例,而且生物方法只能用于电子垃圾中贵金属的提取,因此具有一定的局限性。

  (4)机械处理法

  机械处理方法主要包括拆解、破碎、分选等。总的来说,机械处理工艺基本上都是这3种工艺的不同的组合。破碎方法、破碎级数、分选方法的不同就构成灵活多变的机械处理流程。机械处理相对于其他的处理方法而言,规模化程度高,避免了产品的干燥和废水、废气的处理程序,且不易造成二次污染,由此成为目前我国主要采用的电子垃圾处理方法。

  5.发达国家电子垃圾回收利用经验研究

  (1)美国

  由于美国民众对于电子产品的巨大需求,其逐步成为世界上最大的电子产品生产和消费国,因此美国较早就开始着手研究电子垃圾问题,并采取了一系列措施。在法律方面,从2002年开始,美国逐步推出了一套完善的法律体系来规范电子垃圾回收处理体系。这一措施使得美国境内大型电子垃圾的回收利用率高达97%,仅有不到3%的电子垃圾没有进行妥善处理。据调查,当时大部分电子垃圾处理企业会用大型的粉碎机将回收回来的电子产品粉碎成碎片后,用电磁铁吸取其中的含铁材料,并将剩余材料经过精炼后制成原材料进行回收利用,形成一个可持续的循环过程。美国政府间接促成了一批拥有高新技术科学管理的废旧家电处理企业的兴起。其采用产品责任延伸理念(EPR)来指导电子垃圾的处理问题,将责任分摊到生产商以发挥其在电子垃圾资源化循环利用中的作用。可以说,这一理念有效地控制了电子垃圾的源头。

  (2)日本

  众所周知,由于电子垃圾堆积对日本生态环境造成了严重损害,日本也因此开始注重电子垃圾的资源化利用问题,并推出了一系列的法律法规,以达到有效管理本国电子垃圾的目的。

  首先,日本法律规定,生产商必须承担回收处理的责任,其可以通过独资或合股的方式建立电子垃圾处理厂以回收处理废弃电器,并规定回收利用率需达到 50% 以上。法规主要强调的是废旧家电的回收问题,零售商对已销售产品必须负责回收,在销售新家电的同时必须负责旧家电的回收处理。

  其次,日本同时也对消费者做出要求,令其必须支付废弃家电的处理费用。此外,许多企业也被要求着手所生产产品必须减少有害物质的添加等。

  (3)德国

  在德国电子垃圾的回收责任中,城市垃圾管理部门负责回收并完善进行电子垃圾分类的设施,生产商则负责回收点垃圾箱的运输、垃圾分解处理等工作。因此,事实上德国主要实行的是公共废弃物管理组织与生产商共同组成的双回收系统,并且明确规定各部门负责处理各自所产生的垃圾或污染。即在强调生产者责任的同时,德国也更注重消费者责任,即使利益相关的各个部分均承担起回收责任。德国法律还强调,企业从设计到生产与销售必须全程服务,否则该企业将受到严重处罚。目前,德国境内的电子垃圾回收处理已形成了完善的产业链,在市政体系或制造商联盟的基础上,又分别建立了许多专业的回收处理公司,这些公司的设立均对改善电子垃圾对环境的影响有较大帮助。

  (二)走访调研结果

  1.上海市徐汇区社区内电子垃圾回收现状

  现代社会是一个开放性的社会,而社区作为宏观社会的一个缩影,是整个社会垃圾回收链的关键点,其中,我们着重关注了电子垃圾在社区中的产生及回收路径。在上海市生活垃圾分类减量推进工作联席会议办公室公布的生活垃圾分类实效综合测评结果中,徐汇区名列第三。为深入了解目前上海市电子垃圾分类的情况,我们团队深入凌云新村、化工一寸等多个社区,回收来自不同职业、不同年龄段的三百余份问卷,在过程中我们对居民进行了宣传教育,了解了居民的想法和建议,并调研了电子垃圾回收箱的设置情况。我们发现:

  (1)居民垃圾分类行动积极

  我们发现,令人欣慰的是,在上海现行生活垃圾管理条例的实施下,各大社区都有序进行了垃圾分类,社区已开始采用住户门卡或扫描二维码积分返还的方式调动居民垃圾分类的积极性,居民们对此也十分响应。在现行政策下,政府注重垃圾分类回收工作在社区内的常态化进行,同时注重手段、方式的可持续性、普适性以及政策的透明,对政策所规定的回收路径让居民明确知晓,让他们行动起来更加放心,对政府更加有信心。

  (2)社区电子垃圾回收网点匮乏

  经我们走访发现,徐汇区大多数社区都还未设置线下专门的电子垃圾回收网点,一般情况下,社区内只是将废电池等小型电子产品简单归入有害垃圾中。而据保洁人员反映,在清理社区产生的有害垃圾时,也极少看到废电池这样的电子垃圾。再者,在一些小区,虽然有独立的电子垃圾回收站点,但这些回收点的设置大多没有统一的标准,也没有定期的维护,标识牌不醒目,不仅常常找不到,有时还会被居民当作生活垃圾桶使用。除此之外,社区内的回收点密度很低,居民使用起来极为不便。管理方面,往往是时有时无,居民反映,有的电子垃圾回收点的电子垃圾处理周期很长,常常会堆积成患。

  (3)居民回收知识模糊

  在走访调研的过程中不难发现绝大多数居民还是对电子垃圾的知识了解不够深入,他们只知道有些电子垃圾是有危害的,有些是有回收价值的,而具体有哪些危害或者有多少价值并不知道。总的来说,大多数居民因为贵重电子产品更换周期长、小型电子产品不予重视等原因,未定期对电子垃圾进行回收投放,这也从侧面反映社区需要加大宣传力度和科普教育,如定期举办知识讲座或相关社区活动等,让居民能够按照科学的方法处理各种电子垃圾。与此同时,国家对电子垃圾回收未采取十分明确或强制的态度让民众无所适从,使得电子垃圾背后的回收及商业价值没有得到较好的利用。

  (4)社区电子垃圾回收路径不统一

  经过暑期的调查研究,我们发现社区内的电子垃圾回收主要以以下四种路径为主:

  第一种是在垃圾分类实行得比较完善的小区,即拥有电子垃圾回收站点的小区。在这一类小区中,电子垃圾回收站点是供居民们投放电子垃圾的地点。军民投放的电子垃圾由上海市绿化市容局按固定频次将所有电子垃圾运到垃圾分拣场进行不同种类的电子垃圾的分拣,最终分类好的电子产品交由环保局处理。

  第二种是企业性质的回收处理方式。一些居民会将家中的电子垃圾交给附近一些具有电子垃圾回收服务的超市、便利店或者电商平台等。如全家这样的便利店,就提供阿拉可再生资源回收线上预约服务,又或者居民会选择交由京东、爱回收这样的平台进行以旧换新,上门提货交易处理。通过这种方式回收得到的电子垃圾会由经销商之手回到生产商手中作拆解再利用处理,这种回收方式在中年和年轻群体中广受欢迎。

  第三种是私人回收者回收。这一类回收方式是指居民将电子垃圾交由以私人名义进行电子垃圾回收的回收者,即个体户、流动摊贩等。居民通过这种方式往往能换取一定的现金或其他物质利益,但没有一套固定的标价体系,价格通常是5-100元不等,且电池的最终处理方式不明。经调查发现,社区中的老年群体更偏向这种回收方法。

  第四种是居民对家中电子垃圾的闲置不处理,即因担心涉及到个人隐私的数码产品若交由他人会造成私人信息的泄露而将其闲置在家中,不进行回收。这种方式包括将旧手机、家电闲置在家,或者随生活垃圾一起倒入普通垃圾桶。

  2.上海市电子垃圾资源化利用现状

  通过调研上海市具有代表性的新能源电池企业和大型电机生产企业,我们发现目前电子垃圾处理企业的发展仍存在以下障碍。

  (1)电子垃圾处理企业技术空缺较大

  在对格派新能源公司的调查参访中,其负责人表示目前他们正在推进对于电子垃圾中可回收材料的利用,近几年该公司积极参与各个电子废弃物资源利用的大会,但项目实施的主要困境在于我国境内电子垃圾处理企业的正规资质很难获得从而导致他们难以从正规渠道购入足量的材料,因此目前他们使用从电子垃圾中回收的原材料份额较少。

  正规企业因耗资引进国内外先进的电子废弃物处理技术来处理回收的电子废弃物,所以成本高昂,很难在成本上竞争过用简单粗放方式进行作业的地下加工厂。此外,我国废弃电子产品处理企业的设备水平参差不齐,在已经取得营业资质的处理企业中,仍有20%在行业内设备能力和生产水平的相关检查中被评为不合格。综上所述,我国专门处理电子垃圾的正规企业在实际经营中,面临着生产成本偏高而难以跨越投资壁垒等问题。这是由于目前国内的电子垃圾的处理仍处于起步阶段,国内的电子垃圾处理技术仍较为落后,需依靠大量资金来引进外国的处理设备,因此起步资金高昂。

  (2)生产商 “缺席”电子垃圾回收体系

  通过调查我们了解到,对于更换周期较长的大型家电以及电机,生产商并不会提供类似国外回收体制中的全程服务,生产商的责任止于生产、销售以及一定期限内的售后服务,对于其产品在售出后的使用情况、替换状况参与较少。众所周知,许多发达国家已经采用了生命周期理念,要求从产品的设计、制造、使用、维护、回收、后期处理上实现节能环保,但由于我国的特殊国情,目前生产商在产品的整个生命周期中没有起到充分的作用。如果在生产销售商一端控制电子垃圾的回收,这将会大大促进电子垃圾回收的系统化和规范化并减少处理商的运营成本。

  (3)电子垃圾回收体系混乱

  目前中国电子废弃物以每年 13%~15%的速度增长,其增速是普通生活垃圾的三倍。然而目前中国还未出台一部关于电子垃圾回收处理的法规,由此可见电子垃圾行业缺乏完善的管理体系、组织体系和相关政策的扶持,电子废弃物回收体系混乱,加工处理水平低下,不合理处置现象普遍存在,自发形成的电子垃圾回收系统在其中占据了主导地位,普通民工组成了电子废弃物回收活动的主体,家庭作坊、旧货市场和一些地区成为了电子废弃物的主要最终容纳场所。

  事实上,中国的绝大多数正规的电子垃圾处理企业还处于“无米下锅”的境地中,这是因为绝大多数的电子垃圾都到了非正规、非法个体户回收拆解小作坊的手中。此前在家电以旧换新政策的推动下,正规企业的尴尬境地得到了暂时的缓和,但是当以旧换新政策结束后他们则又回到从前举步维艰的状况,再度面临“吃不饱”的发展困境。总的来说,这些专业拆解公司由于面临非正规回收渠道的低价竞争,大都处于原料短缺、 “无米下炊”的状态。在正规的电子废弃物专业回收处理企业回收渠道不畅的情况下,“收旧客”成为电子废弃物的主要归宿,而这里面又存在诸多不为人知的灰色利益,使得大量的电子废弃物难以得到妥善的回收与处理,这些都将导致严重的资源浪费和环境污染。

  3.上海市电子垃圾回收新兴方式的进展情况

  以爱回收为主要代表的电子垃圾回收企业越来越注重电子垃圾回收与电商平台的合作,在线上、线下多方位展开系统的电子废弃物回收。

  7月25日,E-cycle团队成员走访调研了爱回收在各大商场设置的线下回收网点,发现如今的爱回收已经在线下门店业务上进行了全面升级。随着回收行业的快速发展,回收流程愈发正规化、回收方式逐渐多元化、回收品类不断多样化,用户对回收的信任度和需求也有着明显提升。如今,爱回收3C等品类在全品类回收中占比逐渐上升,手机不再 “独占”回收市场,数码相机、智能手表、电子书等新品类不断崛起。未来,用户在回收领域的需求将更加多元化,各品类在回收中也将平分秋色。此外,近日爱回收与华为Mate20系列联合推出了以旧换新服务——在回收方面主打“旧机高价回收,马上去换钱”,同时保证专业的质量检测和彻底的清除残留“隐私”;在换新方面主打“回收+换新,超省换新机”,保证15分钟,新机低价到的服务。除此之外,爱回收针对其VIP客户也有相应的专享优惠和服务。VIP会员在回收享有6%大额加价以外,还享有免费贴膜、优质配件、换新优惠和维修优惠等。此外,爱回收对客户进行等级划分,体验官和发烧友两种不同等级的客户享有的优惠力度也不同。

  4.上海市电子垃圾回收利用问题的可行对策

  (1)构建社区电子垃圾回收文化

  经历数载的大力宣传,人们对生活垃圾分类这一概念大多已经有了或多或少的了解,但根据我们的访谈和问卷调查结果来看,电子垃圾回收的概念尚未走入大多数人的视野。对此,我们认为社区可视情况开设一月一次或一季度一次的电子垃圾回收日活动。通过这样一种有组织、有规模的活动,来动员居民做好电子垃圾的回收工作。曾有受访者表示除了在使用社区的电子垃圾回收点之外还会将废旧电池送至一些便利店(全家等)或手机专卖店、电商平台(京东等)作回收处理。为此,我们的团队在思考,社区是否有可能与这些超市、门店进行合作,对社区内的电子垃圾进行回收。这样一来,可以引入一些以旧换新服务或者是创立电子垃圾回收积分制,对愿意参与到电子垃圾回收活动中的居民给予一定的物质奖励,带动居民的积极性。有其他受访者表示,有偿回收不一定局限于物质性的奖励,一些精神上的奖励也是会受到认可的。因此,我们建议一些没有能力给予物质性奖励的社区居委可以考虑定期评选出一些在电子垃圾回收活动中表现优秀的个人或者家庭,予以“环保之星”(诸如此类的头衔均可)称号的奖励,这样不仅经济实惠,又能够调动大家的积极性,还能凭借树立标杆人物感染其他人参与电子垃圾回收活动。

  (2)居委会加大电子垃圾回收宣传力度

  根据问卷调查的结果以及访谈结果,我们发现大部分居民对于电子垃圾本身及其回收了解不深。因此我们认为居委有必要邀请相关专业人士进行定期的科普教育。这一科普教育可以有选择地与其他环保回收活动结合在一起进行,这样更加有助于调动居民的积极性。社区居委可以在每月选择不同的主题、话题,结合时事热点展开科普教育。借助这样一项频率约为一月一次的活动,居委也可以向居民们汇报社区内电子垃圾回收的工作进展及计划,包括设备的更新、地点的更换等等。这样就给予了那些主观上有意愿去做好电子垃圾回收工作的居民更加便利的条件。不仅如此,居委定期展开类似的活动,能让居民感受到政府、居委对电子垃圾回收工作的重视,这样一来,居民自身才会更加重视电子垃圾回收这一工作。当在一个社区内构成了良好的“回收环保风”之后,这一类科普讲座可以考虑暂告一段落或转换方式去进行。

  (3)建立产学对接的信息平台

  目前高校从事电子废弃物资源化、无害化综合处置工艺与装备的团队已有不少科研成果,但将其商业化投入企业使用的则少之又少。除此之外拥有部分先进技术的企业无法与大型回收平台达成合作的现象也时有出现。线上可设立相关的信息网站,回收平台、处理商、高校团队,回收平台、企业在网站上发布其可以提供的电子垃圾概况,包括智能数码产品、传统家电器件等资源的总览,以及其希望达成合作的目标处理商、转销商条件;处理商主要发布其对电子废弃物的需求取向、其所能消化的废弃物数量、以及其对于电子垃圾处理技术的需求信息,主要包括该项技术成果理想成果以及所能提供的报酬范畴;高校主要发布其近期所得到的技术成果概况,主要包括该项技术成果的应用方向、实际成效、预期投产效果以及回报期望。 这三个主体可以自行在该板块发布信息、搜寻目标信息,若在供求、价格较为一致,可以在网站上达成合作意向,网站会提供双方的联系方式,方便其进行进一步的沟通。除此之外,线下高校还可定期开展产学对接活动,或在校内设立专门的产学对接发展部门,专门用于产学对接的开展。在产学对接活动上,校方可邀请企业前来参访,由研究相关领域的教授负责展示最新的研究成果。这不仅是对自身研究成果的展示,也帮助校内老师了解、洞知行业内的市场需求,让其更有针对性地进行研究,尽量使研究成果能经住市场考验,在市场中发挥真正的价值。

  (4)完善回收点的分类运输体系

  目前上海市已实行生活垃圾的全程分类保障体系,但未对电子做细分废弃物处理。多数高保值的数码产品,如手机、相机以及贵重家电如冰箱、电视等大多在线下门店、线上平台进行了“以旧换新”又或是直接通过流动商贩进行回收。因此为了使电子垃圾的回收更加便捷和规范,我们认为应该对现行的回收网点进行规划升级,在站点内设立分类投放功能,并配有专人进行检测、估值,用户可根据自己的需要选择现金返还、积分兑换服务。对于废旧电池等电子废弃物,回收点的管理人员应负责确保用户的准确投放,在回收点堆积量达到一定程度后可通知运输公司前来运输。

  除此之外,政府还可领导、组织制作电子垃圾回收网点图,与各社区、商场、个人门户合作,将各回收网点的位置及标注在地图上,并以星标简要表示其服务内容,这一地图可投放在京东、爱回收等电商平台上,用户可通过点击相应的链接获取信息,了解周边电子垃圾回收点的分布,并借此来选择是通过线下直接投放还是上门服务,大大节省居民的时间成本,从而一定程度上提高居民的积极性。

  (三)调查问卷结果

  团队共收集238份有效问卷,问卷调查结果如下:

  1、废电池在垃圾分类政策前合理化投放程度堪忧———普遍未形成垃圾分类意识

  53%的受访者表示在垃圾分类政策实施前,他们会定期将电子垃圾投放到专用垃圾箱,而剩余47%则表示将电子垃圾与其余垃圾一起混扔。从收集到的数据可以看出,在全面实行垃圾分类政策之前,将废电池与其余垃圾不分类丢弃的人数占到了将近一半,可见在垃圾分类政策实施前我国的垃圾分类状况十分堪忧,也从侧面证明了垃圾分类政策出台的必要性。

  2、废手机、电脑、大型家电等电子产品等资源都并未被合理回收利用

  从表单中,不难看出新型电商平台的设立并没有服务到广大受众群体,仍有将近70%的人会把废旧手机、电脑等电子产品闲置家中,而有69%的受访者表示他们会前往附近二手回收网点进行以旧换新或现金兑换,仅有11%的用户表示他们会在京东、爱回收等电商平台上进行以旧换新或现金兑换。这也反映出现有存在的电子产品回收方式以及平台受众度还不够高,尤其是线上的电子回收方式使用的人仍较少,或者说吸引不到广大受众群体,使得许多资源闲置家中,遭到浪费,究其原因,也可能因为价格不受到满意或是处理过程透明化程度不够而不被信赖。

  3、请问您的社区目前有针对电子垃圾的专门回收点吗?

  仅有23%的受访者表示目前社区内部有专门针对电子垃圾的回收点,其余的则表示没有或者自己不知情。可见目前社区内部对电子垃圾的回收处理仍不够重视,或者说电子垃圾回收点的分布密度、位置等不够合理。

  4、定期投放电子垃圾的频率十分不规律,有必要建24小时制电子垃圾回收点

  在调查过程中,85%的受访者表示他们处理电子垃圾的时间并不固定,从数据中不难发现,电子垃圾不像平日的生活垃圾需要每日处理,电子产品损耗都是有一定风险概率性的行为,因此现有的垃圾投放时间难以满足对电子垃圾随时可能损坏需要回收的需求,建立的电子垃圾投放点可能需要24小时智能回收,不然很容易导致忘记丢而导致电子垃圾堆积家中,造成资源浪费。

  5、绝大多数人认为电子垃圾回收点有必要增加对旧手机、大型电器等电子产品的回收和等价兑换服务

  通过调查,96%的人都认为电子垃圾回收点有必要增加一些电子产品回收和等价兑换服务,现在的电子回收情况,商场里看的到的有些是爱回收,不过处于一定的局限性,在小区里,更多的还是小商贩来等价收取或者帮京东来回收,总的来说,旧手机、大型电器等电子产品的回收和等价兑换服务,群众是对于这个观点还是挺支持和赞同的,不过在访问中,也有少数人觉得此行不切实际,增加了这些项目反而是无稽之谈,多余的。

  6、大部分人认为增加积分商城的服务形式会增进您的处理废旧电子产品的积极性,因此需要丰富积分商城的服务形式

  80%的被访者表示现有的回收平台的服务形式十分单一,或者说其给人的收益远远不能吸引到居民把家中废弃的电子产品拿来回收,而丰富积分商城的服务形式,无疑是给了受众更多选择,举几个例子,可以进行换物、现金、卡券等平常生活中可能用得到的一些常用物品。 剩余的20%则认为积分商城所提供的服务并不能调动他们的积极性

  7、您认为积分商城应以什么方式进行积分兑换?

  在本题中我们给出了现金兑换、礼品兑换、优惠返还三个选项供被访者选择,数据表明71%的被访者希望通过现金兑换的方式进行积分兑换;44%的被访者表示也可以接受礼品兑换;希望优惠返还的被访者占36%。

  8、绝大部分人认为有需要另外增设专门针对于电子垃圾的回收站点进行废旧电池的投放,由此可见电子垃圾回收点的必要性。

  高达96%的被访者认为有必要另外增设专门针对电子垃圾的回收站点进行废旧电池等的投放。电子垃圾回收点是必不可少的,不然缺少回收电子垃圾的专门回收点会导致资源的不充分利用,大部分废弃电子产品都难以重获新生,也让那些想丢电子垃圾的人失去积极性,造成无处可扔,无人愿意扔的窘境。

  9、大部分人认为每个社区有必要增设针对数码电子产品、大型家用电器此类电子产品的回收网点

  高达95%的被访者认为每个社区有必要增设针对数码电子产品、大型家用电器此类电子产品的回收网点。现在的智能回收站点可能还做不到对于大型家用电器的回收,但是这也反映出了我们可以进行人工与机器结合的阶段,使得一些原来收废弃家电的小贩来替我们去分解一些可回收部件,但总体回收处理还是交由智能回收站点来科学化处理。

  华东理工大学:蔡莹莹、戚笑雨、王雨彤、包诺、张宇宵、郑紫皇

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责任编辑:崔宁宁
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